Эксперт проекта «Открытая полиция» Александр Передрук рассказал изданию «7×7», как поступать, если вам угрожает опасность, а полиция отказывается выезжать на вызов. Подобная ситуация произошла 17 ноября в Орле, когда дежурная отказалась помочь Яне Савчук, которая позже была избита и умерла в больнице.
— Как должен действовать обычный человек, если полиция отказывается приезжать на его вызов?
— В первую очередь необходимо звонить на номер «112», где все разговоры записываются. В дальнейшем при служебной проверке отдел собственной безопасности МВД или прокуратура смогут отследить факт вызова и отказ полиции выехать. В целом всегда нужно действовать по ситуации, но самый эффективный способ, если полиция не приезжает, а помощь необходима, — это звонить в прокуратуру по телефону дежурной службы. Такой номер можно найти на сайте прокуратуры и заранее записать его в справочник. Обычно прокуратура быстро реагирует на такие запросы. Конечно, это потребует времени. Оперативного механизма принуждения полиции выполнять свои обязанности, к сожалению, нет. Проблема также в ценностях системы: в одном случае полиция может незамедлительно приехать на митинг, а в другом — бездействовать, когда действительно нужна помощь. Если проблема в ценностях, звонок в прокуратуру может не помочь.
— Стоит ли пытаться добиться справедливости и привлечь к ответственности сотрудника полиции, проигнорировавшего вызов? Возможно ли это?
— В зависимости от последствий отказа полицейского его можно привлечь к ответственности — от выговора и лишения премии до уголовной ответственности, если халатность привела к тяжкому вреду или смерти. Жаловаться на халатность сотрудников органов необходимо. Осознание ответственности за бездействие и риск потери работы может заставить их лучше выполнять свои обязанности. Вероятность того, что без жалоб случится внутренняя проверка и выявит недочеты, крайне мала.
— Как, по вашему мнению, получилось, что сотрудница орловской полиции, имевшая хорошую репутацию, допустила такую оплошность, приведшую к убийству? Поощряют ли дежурных за отклонение «фальшивых» вызовов?
— Нет, я не думаю, что сотрудница получала поощрения за это. Скорее всего, дело в том, как оценивается эффективность сотрудников. Часто показатели, как говорят, «палочные». Полицейские могут отказаться выехать не потому, что не хотят, а из-за перегруженности работой и попыток оптимизировать процесс. Хотя иногда это может быть связано с ленью: например, в случае бытового насилия они могут полагать, что супруги помирятся, что приводит к трагедиям. Вполне возможно, что эта сотрудница полностью соответствовала установленным показателям. Вопрос в том, насколько эти показатели отражают реальное положение дел.
— Откуда мы можем узнать о случаях, подобных орловской трагедии? Пресс-служба МВД всегда реагирует на них или это лишь вершина айсберга?
— Пресс-служба вряд ли будет афишировать такие истории, так как это может повредить их имиджу. Такие случаи становятся известны через адвокатов потерпевших или СМИ. Мы знаем только часть подобных ситуаций.
— Как в мировой практике относятся к таким случаям? Верно ли, что полицейские, например, в США прибывают на вызов после одного сигнала бедствия?
— В США, несомненно, полиция реагирует на любые вызовы, но я бы привел пример, ближе к нам. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) рассматривает множество жалоб на бездействие правоохранительных органов, что является нарушением права человека на жизнь.
Как подать жалобу на бездействие полиции
Жалоба в прокуратуру на полицию — это письменное заявление, направляемое в вышестоящий орган с требованием рассмотреть правомерность действий (или бездействия) полиции на предмет соблюдения законодательства.
Когда стоит написать жалобу
В стремлении получить защиту или восстановить нарушенные права мы часто обращаемся в полицию. Однако не всегда удается добиться результата сразу, и одним из препятствий может быть бездействие сотрудников полиции. Причины для написания жалобы на бездействие полиции связаны с обязанностями самого органа. Основанием для заявления является невыполнение полицейским своих обязанностей, установленных законом №3-ФЗ от 07.02.2011. Например, это может выражаться в игнорировании заявления о правонарушении: гражданин подал заявление о правонарушении, но сотрудник полиции проигнорировал его и не предпринял никаких действий. В ожидании реакции и не получая необходимой защиты, вы имеете право обратиться в надзорные органы, такие как прокуратура. Несмотря на законодательно закрепленное право на обжалование, федеральные законы не уточняют, что подразумевается под бездействием полиции и как сформировалось это понятие. На практике под бездействием понимается игнорирование исполнения своих обязанностей.
Как подать заявление
После составления обращения его следует передать в уполномоченный орган для рассмотрения. При обжаловании действий конкретного управления жалоба на МВД подается в прокуратуру через канцелярию. Также заявление можно отправить по почте. В этом случае рекомендуется отправить все приложенные документы отслеживаемым отправлением с описью вложения, что позволит перечислить и подтвердить сотруднику почты количество и наименование документов.
Помимо традиционных способов связи, существуют современные, которые позволяют быстрее восстановить нарушенные права. Например, жалобу на полицейского в прокуратуру можно подать через интернет, заполнив электронную форму. В Московской области это можно сделать на официальном портале ведомства.
Шаг 1. Авторизуйтесь на портале, используя данные учетной записи «Госуслуг». При первом входе сайт запросит разрешение на доступ к данным вашего кабинета.
Шаг 2. Укажите, в качестве кого вы обращаетесь: физическое или юридическое лицо.
Шаг 3. Заполните форму обращения. Опишите ситуацию, укажите регион, в котором нарушены ваши права, и выберите тематику документа из предложенных.
Шаг 4. Дайте согласие на то, что вы уведомлены о предоставлении заведомо ложных сведений. Укажите адрес для направления ответа и нажмите кнопку «Подать обращение».
В личном кабинете на портале «Госуслуги» жалоба подается только в Генеральную прокуратуру. Для этого необходимо иметь подтвержденную учетную запись. В разделе «Обращения граждан» необходимо заполнить форму.
Куда еще можно обратиться
Подать заявление для восстановления своих прав можно не только в органы прокуратуры. Обжалование возможно в судебном порядке или посредством обращения к вышестоящему должностному лицу. Направление документов в прокуратуру не исключает другие варианты. В соответствии со статьей 53 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011, жалоба в Следственный комитет на сотрудников полиции может быть направлена вместе с заявлением в судебные органы и прокуратуру. После регистрации заявления в уполномоченном органе, срок рассмотрения составляет 30 дней. В случае судебного обжалования срок определяется нормами УПК, КоАП, КАС.
Трудовое законодательство регулирует понятие рабочего времени. Если сотрудник МВД нарушил ваши права в свое нерабочее время, заявление на такого сотрудника подается в отдел полиции. К оформлению этих документов применяются общие правила, изложенные выше.
- Ольга Баскакова
После подачи жалоб начинаются репрессии со стороны полиции и других коррумпированных госорганов. Права граждан РФ не только не восстанавливаются, но и сам заявитель становится жертвой этих органов. Проверено лично на протяжении 12 лет.
После подачи жалоб начинаются репрессии со стороны полиции и других коррумпированных госорганов. Права граждан РФ не только не восстанавливаются, но и сам заявитель становится жертвой этих органов. Проверено лично на протяжении 12 лет.