Согласно Федеральному проекту N 671-р «О статистической службе», утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г., Росводресурсы определены субъектом официальной статистической отчетности и несут ответственность за сбор, обработку и представление. Росстату информации об использовании водных объектов Российской Федерации и выполнении водоохранных работ на водных объектах.
Росстат приказом № 2 утвердил порядок организации сбора Росводресурсами информации о водопользовании. В качестве статистического инструмента использована форма № 2-ТП (Водхоз) от 19 октября 2009 года 230. В 2011 году форма была существенно доработана (приказ Росстата от 28 ноября 2011 г. № 466), и с тех пор изменения не вносились.
Это позволило разработать ряд программных продуктов, автоматизирующих процесс заполнения формы. В настоящее время на сайте ГАУ «Мособрводхоз» размещена специальная программа, рекомендованная для использования рядом территориальных органов Розводресурсов (Московско-Окское, Енисейское, Нижне-Обское и другие бассейновые водохозяйственные организации (БВО) при предоставлении респондентами отчетов о водопользовании. Он доступен для общественности. (бесплатно) и может быть скачан бесплатно (бесплатно). Некоторые БВО не принимают статистику из этой программы без выгрузки. Согласно руководству пользователя, официальное название программного продукта — «Информационно-аналитическая система для статистической обработки данных о водопользовании по форме федерального статистического наблюдения № 1». 2-тп (водхоз)» — сокращенно „ИАС 2-тп (водхоз)“.
Очень важной особенностью этой программы является то, что сектор входа, выбранный на начальном этапе (рис. 1), не может быть изменен позже () . Таким образом, используя ИАС 2-ТП (Водхоз), на компьютере можно создать единую территориальную статистику оборудования Росводресурсов. Разработчики программы не разъясняют, как обращаться предприятиям в ЦГСЭН или филиалы по различным вопросам на территории Российской Федерации.
Рисунок 1 — выдержка из документа «Руководство пользователя клиентских частей ответчика (код 63465390. 425000. 006. i3. 3), разработанного в ООО „Еврософт“ (стр. 7, глава 4 „Порядок работы“, рисунок 4. 2).
Сведения об использовании воды в соответствии с приказом Росстата № 230, форма № 2-ТП (Водхоз) представляются до 22 января года, следующего за отчетным, на территорию Росводресурсов организацией (далее — респондент).
— отведение (сброс) сточных вод — — забор (изъятие) 50м³ воды из водных объектов в сутки (без учета сельскохозяйственных объектов) — — получение воды из системы водоснабжения (от поставщиков) свыше 300м³ в сутки для любого вида водопользования, помимо сельскохозяйственного производства — — забор воды из водных объектов свыше 150м³ для сельскохозяйственного производства (от от респондента) получает воду из водопровода (от респондента) — — есть вода из системы водоснабжения (от поставщика), которая забирает (отводит) воду из водных объектов объемом до 150м³ и более, для сельскохозяйственного производства.
При составлении отчета респонденты сообщают общее количество забранной и полученной воды, количество использованной воды, количество транспортированной воды, количество воды, транспортированной для обеспечения населения холодной и горячей водой, а потребители, не представляющие самостоятельного воздействия по форме 2-ТП (Водхоз).
Список респондентов формируется по территориальным органам Росводресурсов, контактам и официальному сайту организации (http://voda. mnr. gov. ru/structure/list. php).
Отчеты для формирования 2-ТП (Водхоз) осуществляются в субъектах Российской Федерации в местах осуществления респондентами водохозяйственной деятельности.
При сдаче отчетов по водопользованию в разных регионах необходимо учитывать особенности процесса приема документов на проверку.
Например, Нижне-Обское БВО приняло отчет за 2013 год в бумажном виде без каких-либо дополнительных требований и условий для заявителей.
В то же время сбор статистической информации о водопользовании респондентов в Москве и Московской области осуществляется не напрямую БВУ Москва-Ока, а через государственное учреждение «Мособлводхоз» (официальное название — государственное финансовое учреждение). Водное хозяйство) Московской области «Мособрводхоз», подведомственное Росводреси. На сайте агентства указано, что его основными функциями являются информационное обеспечение Московско-Окского МБП о состоянии и использовании водных ресурсов Москвы и Московской области, в рамках которого осуществляется сбор и обобщение государственной статистической отчетности. Использование водных ресурсов (рис. 2). При этом отчеты принимаются только в виде загрузок из вышеупомянутой программы ИАС 2-тп (водхоз).
Рисунок 2 — Копия страницы с сайта Государственного учреждения «Мособлводхоз».
Заявители из Иркутской области, Красноярского края, Республики Тыва, Республики Хакасия и Республики Бурятия могут быть приняты сотрудниками Енисейского БВУ только при условии предварительного согласования второго пункта с Енисейским БВУ. Институт химии воды Федерального государственного учреждения «Енисейский легионводхоз» (далее — Институт) и заявители, нарушившие данную рекомендацию, уведомляются в письменном виде (рис. 3). В этом регионе и в Московской области рекомендуется готовить отчеты не вручную, а с помощью ИАС 2-тп (водхоз). Лаборатория будет учитывать набор протоколов количественного химического анализа стоков и сверять представленные данные о количестве сброшенных загрязняющих веществ, рассчитывая массу загрязняющих веществ, сброшенных за отчетный период.
Отметим, что большинство дополнительных требований территориальных органов Росводресурсов имеют логические объяснения. Однако в связи с тем, что они напрямую не регламентированы действующим законодательством, экологам крупных компаний с развитой филиальной сетью бывает очень сложно учесть их все вовремя.
Главный специалист отдела экологического проектирования и стандартизации ООО «Тайм Юнит