Избранные судебные решения 2023 года: Статья 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» «По смыслу закона, с учетом примечаний к статье 285 УПК РФ, предметом должностных преступлений, в том числе предмета взятки, является исполнение обязанностей от имени органов власти по постоянному, временному или специальному уполномочию либо государственных органов организации и лица, выполняющие административно-хозяйственные, управленческие и финансовые функции».
Статьи, комментарии и ответы на вопросы
Нормативное право
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 (ред. от 6 ноября 2020 г.) «О судебной практике по делам о злоупотреблении государственной властью и государственными полномочиями» 2. При рассмотрении уголовных дел Злоупотребление государственной властью (ст. 285 УК РФ) и Злоупотребление государственными полномочиями (ст. 286 УК РФ ), суд должен установить, является ли обвиняемый субъектом данного преступления. Работник. Так, согласно п. 1 Примечания к ст. 285 УК РФ, лицо, выполняющее обязанности или функции представителя власти на постоянной, временной или специальной основе, следует считать В организационном плане им признаются работники, административно-хозяйственные и финансовые работники государственных органов, органов местного самоуправления, государственных органов и органов местного самоуправления, государственных предприятий, государственных компаний, государственных и местных частных предпринимателей, акционерных обществ.
Статья 285 Злоупотребление полномочиями
(1) Использование служащим полномочий государственной должности в нарушение интересов службы. (2) Использование служащим полномочий государственной должности при условии, что это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и приводит к существенному нарушению прав и законных интересов общества. Организационные или охраняемые законом интересы общества или государства — следующие правонарушения наказуемы по закону.
Наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей, в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо бронированием на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 285.
(2) Аналогичный закон, принятый государственными органами Российской Федерации или государственными органами организаций Российской Федерации, а также руководителями органов местного самоуправления, размещен на сайте —-.
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, либо арестом на срок от одного года до двух лет, либо иным доходом, либо обязательными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового 2. лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, влекут тяжкие последствия.
Они наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Информация об изменениях:
Федеральный закон N 16-ФЗ от 24 февраля 2021 г.
Памятка. 1. работником статьи настоящей главы является лицо, временно или специально уполномоченное исполнять обязанности представителя власти либо организационно-распорядительные или финансовые обязанности в органе государственной власти, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, казенном предприятии 1. в государственных предприятиях, публично-правовых предприятиях, государственных и муниципальных моноакционерных предприятиях и в сфере экономики
2. статьи настоящей главы и другие статьи настоящего Кодекса, опубликованные Российской Федерацией, означают, что лицо занимает должность, определенную Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом, Федеральным законом «Об ответственности государственных органов».
3. статьи настоящей главы и другие статьи настоящего Кодекса означают, что лицо, опубликованное Российской Федерацией, относится к компетенции государственного органа.
Информация об изменениях:
n 96-ФЗ от 5 мая 2014 г. внесены изменения в пункт 4 статьи 285.
4. Государственные служащие, не являющиеся служащими, подлежат уголовной ответственности в соответствии с положениями настоящей главы, если это специально предусмотрено соответствующей статьей.
Служащие: известные случаи 2021 года
По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в первом полугодии 2021 года за должностные преступления были осуждены 3 342 человека. При этом подавляющее большинство граждан (1 812 человек) были оштрафованы в качестве наказания и только 461 человек был приговорен к лишению свободы. Однако это не означает, что обвиняемые неизбежно избегают штрафов или «условных сроков», если, например, возбуждено уголовное дело по факту взяточничества или злоупотребления служебным положением. При наличии других обстоятельств приговор будет очень суровым. Кроме того, в делах о взяточничестве судьи обладают слишком большой свободой действий при выборе вида наказания. Например, по делам о взяточничестве в особо крупном размере судья может выбрать наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет. Штраф в размере до 5 млн рублей или штраф в размере до 100-кратной суммы полученной взятки. Иными словами, при получении взятки в размере 2 млн рублей суд может назначить длительное лишение свободы или штраф в размере до 200 млн рублей или 3-5 млн рублей. — Маржа необоснованно велика.
В 2021 году было вынесено несколько громких приговоров по уголовным делам о взяточничестве, злоупотреблении полномочиями и неправомерном использовании служебного положения. Рассмотрим наиболее громкие дела.
В 2021 году Новгородский районный суд Нижнего осудил секретаря Республики Марий Эл Леонида Марселова и признал его виновным, в частности, в получении взятки в крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ) (ч. 2 ст. 285 УК РФ), незаконном приобретении и хранении боеприпасов (ст. 222, ч. 1) (ст. 222, ч. 1). Маркелов был уличен в получении взятки в 235 миллионов рублей от ОАО «Акашевская» в обмен на предоставление 5-миллиардной бюджетной субсидии по программе развития сельского хозяйства. Бывший начальник был оштрафован на 235,8 миллиона рублей и получил 13 лет колонии строгого режима с запретом занимать определенные должности в течение трех лет, тогда как изначально обвинение настаивало на назначении Маркелову 17 лет колонии. Также заключенный был лишен всех государственных наград.
Случаи злоупотребления властью:
В декабре 2021 года Ленинский районный суд Ставрополя вынес обвинительный приговор бывшему мэру Пятигорска Льву Травневу, обвинявшемуся в превышении должностных полномочий. Суд установил, что Травнев незаконно выдавал лицензии на строительство некоторых объектов в горно-санитарной защитной зоне. Чиновники также помогли изменить разрешенный вид использования участка, благодаря чему бизнесмены смогли построить на нем дома. Прокурор просил для Травнева семь лет лишения свободы, но суд приговорил бывшего мэра к общим административным работам через три года. Осужденные должны возместить ущерб окружающей среде, оцененный в 623 000 рублей.
Заключенные могут подать апелляцию на приговор и добиться смягчения наказания.
Так, бывший начальник УМВД по Камчатскому краю Александр Сидоренко был осужден судом первой инстанции за совершение преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ и ст. 286 УК РФ. УК РФ. Он был лишен права занимать должности на первоначальный срок два года и осужден на пять лет. Однако апелляция посчитала, что вина Сидоренко в превышении должностных полномочий не доказана. В результате наказание в виде лишения свободы было сокращено до трех лет и четырех месяцев, а запрет на занятие определенных должностей — до одного года и шести месяцев.
Было ли вынесено решение о невиновности?
Оправдательные приговоры по делам о преступлениях против публичных должностных лиц выносятся, но они менее распространены. В будущем доля оправдательных приговоров будет меньше, а улучшить ситуацию может введение в эту категорию дел в отношении несовершеннолетних. Такое уже случалось в российской истории. В основном оправдательные приговоры выносятся тогда, когда у суда просто нет выбора в силу очевидной нерациональности и незаконности категории. Однако в большинстве случаев суд избегает вынесения оправдательного приговора и предпочитает вернуть дело прокурору в соответствии со статьей 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Однако иногда случаются чудеса, и оправдательные приговоры все же выносятся.
В декабре 2021 года судья Петровавловска Камтосацкого вынес оправдательный приговор в отношении бывшего заместителя председателя правительства Камчатского края Валерия Карпенко, обвинявшегося в получении взятки и оказании услуг. По версии следствия, в 2016 году Карпенко получил от коммерческих структур взятки в виде проведения водопроводных сетей в своем регионе. Кроме того, утверждается, что Карпенко способствовал приобретению зданий по завышенным ценам, что нанесло ущерб более чем на 20 млн рублей. Прокурор просил приговорить Карпенко к 12 годам лишения свободы, однако суд оправдал обвиняемого за отсутствием состава преступления.
И еще один показательный пример.
В ноябре 2021 года Фрунзенский районный суд Саратова оправдал бывшего министра здравоохранения Саратовской области Наталью Мажину, обвинявшуюся в превышении должностных полномочий. По версии следствия, Мажина провела более 53 миллионов рублей за не разрешенные в России аппараты УЗИ, нанеся ущерб бюджету. Однако, оправдывая чиновников, суд отметил, что представленные поставщиком документы полностью соответствовали установленным требованиям, а экспертиза показала, что данные медицинские приборы не представляют опасности для жизни и здоровья человека. В результате суд пришел к выводу, что в действиях Магиной нет состава уголовного преступления.
Из всего вышесказанного можно сделать простой вывод. Если вас подозревают или обвиняют во взяточничестве, злоупотреблении служебным положением или превышении полномочий, правоохранительные органы сделают все возможное, чтобы добиться обвинительного приговора. Применительно к должностным преступлениям это правило особенно важно в связи с тем, что оперативное сопровождение по данной категории дел зачастую осуществляют сотрудники органов федеральной службы безопасности, к которым следственные органы и суды относятся с особым уважением. Единственное, что остается в случаях привлечения к уголовной ответственности за должностные преступления, — это защита всеми предусмотренными законом способами, включая обращение к адвокату по должностным преступлениям. В противном случае риск обвинения выше и множитель увеличивается вместо статей Уголовного кодекса Российской Федерации.
Даже если приговор неизбежен, адвокаты приложат все усилия, чтобы назначенное наказание было как можно меньше и не предполагало тюремного заключения. В некоторых более тяжелых случаях эта цель может быть достигнута.
Обращайтесь: адвокаты по уголовным делам доступны 24 часа в сутки 7 дней в неделю.
Злоупотребление властью — самое громкое наказание в 2023 году
Наказания по статье 285 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за злоупотребление государственной властью, назначаются часто. Так, по данным Судебной коллегии Верховного суда РФ, в 2022 году по статье 285 УК РФ было осуждено 533 человека (текст). Десять человек были оправданы, то есть менее 2 %. В большинстве случаев суды назначают обвиняемым наказание в виде лишения свободы, особенно если в поведении должностного лица усматриваются признаки квалифицированного состава преступления (ч. 2 и 3 ст. 285) или других преступлений (чаще всего взяточничества). (см. также.)
Рассмотрим самые шокирующие приговоры, вынесенные в 2023 году по статье 285 УК РФ.
Установлено, что Зорин разрешил осужденным проносить в колонию мобильные телефоны в обмен на взятки и не принял мер по пресечению деятельности незаконных сувенирных лавок. Подсудимый полностью признал свою вину по предъявленным обвинениям, а также согласился на проведение расследования. Он также утверждал, что использовал полученные деньги на ремонт офисов колонии. Защита настаивала на условном наказании, но суд вынес приговор в виде лишения свободы.
Установлено, что Кислык и его подельники знали об особо крупной операции по контрабанде наличных денег, но не приняли мер по направлению материалов в ФТС для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении граждан-нарушителей. В ходе обыска в доме генерал-лейтенанта было обнаружено и передано государству имущество на сумму более 150 млн рублей.
Кизлик был приговорен к 10 годам лишения свободы в колонии общего режима, что является максимальным наказанием по ч. III ст. 285 УК РФ. Ему также запрещено занимать определенные должности в течение трех лет. Кроме того, бывший офицер был лишен звания, должности и всех государственных наград.
Однако в некоторых случаях суд может назначить более мягкое наказание.
Так, Елецкий районный суд Липецкой области признал бывшего главу Долгоруковского района Константина Моргачева виновным в превышении должностных полномочий и приговорил его к штрафу в размере 150 000 рублей. Моргачев обвинялся в том, что приобрел квартиру для сироты по завышенной стоимости. Кроме того, жилье было признано некачественным, однако сотрудник не стал требовать от продавца возмещения ущерба.
Как уже отмечалось выше, оправдательные приговоры по статье 285 УК РФ выносятся гораздо реже.
Верховный суд Дагестана подтвердил законность оправдательного приговора Магомеду Сулейманову, бывшему заместителю мэра Махачкалы и бывшему директору территориального фонда обязательного медицинского страхования. По версии следствия, чиновники незаконно передали ОАО «Дагаз» землю стоимостью более 96 миллионов рублей. Однако защита доказала, что у Сулейманова не было умысла или личной заинтересованности в продаже земли. Кроме того, соответствующие решения принимались не единолично Сулеймановым, а совместно рядом сотрудников.
Однако даже если бы суд признал его виновным по статье 285 УК РФ, всегда есть вероятность обжалования итогового акта и повторного рассмотрения дела вышестоящей инстанцией в пользу осужденного.
Так, Курганский районный суд принял решение смягчить приговор бывшему руководителю ОАО «Дарул», который ранее был осужден за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп. Первая степень приговорила мужчину к семи с половиной годам лишения свободы в колонии-поселении и штрафу в размере 2,2 млн рублей. После апелляции срок лишения свободы в колонии был снижен до пяти лет и четырех месяцев, а штраф — до 1,4 млн рублей.
Таким образом, как мы видим, категории злоупотребления властью могут привести не только к уголовным колониям, но и к другим негативным последствиям, таким как запрет на занятие определенных должностей, штрафы, лишение класса, разряда, государственных наград и даже равных профессий. Конфискация имущества.
При этом следует напомнить, что п. I ч. I ст. 285 УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений средней тяжести. Освобождение от ответственности в виде судебного штрафа по иным основаниям, предусмотренным разделом IV Уголовного кодекса Российской Федерации. Несмотря на то что прокуроры выступают против освобождения от уголовной ответственности лиц, обвиняемых по п. «в» ч. I ст. 285 УК РФ, суды нередко смягчают их уголовную ответственность, назначая штрафы по собственной инициативе (принимают их предложения (принимают их предложения», поданные в ходе предварительных слушаний или судебного разбирательства). Защита).
Что такое должностное преступление?
Должностное преступление — это общественно опасное действие или бездействие, совершенное гражданином, а также должностным лицом или работником коммерческой организации, в отличие от служебного интереса.
К признакам должностного преступления относятся следующие моменты.
Весь состав служебных преступлений объединен в главе 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, посвященной преступлениям в сфере общественных отношений в государственной и муниципальной сферах.
Если служащий совершает проступок, не связанный со служебной ответственностью, то он не является составом служебного преступления и его квалификация должна осуществляться в соответствии с другими основными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.
Если вас обвиняют в формальном преступлении, воспользуйтесь подпиской адвоката СКП. Мы специализируемся на делах данной категории и помогаем нашим клиентам максимально снизить или исключить уголовное наказание.
Какие официальные правонарушения вы можете преследовать?
К основным видам служебных преступлений относятся злоупотребление служебным положением и злоупотребление властью.
Под злоупотреблением должностными полномочиями понимается использование гражданином своей власти в противовес целям корыстной службы, приводящее к материальному, физическому и моральному ущербу граждан, предприятий и государства.
Выход за пределы служебных обязанностей — это энергия гражданина, которая явно выходит за рамки предмета его должностных обязанностей и относится к обязанностям другого должностного лица.
Если вас обвиняют в превышении или злоупотреблении служебными полномочиями, следует своевременно обратиться к профессиональному юристу. Следственные органы не всегда могут доказать наличие состава преступления, о чем прекрасно знают наши специалисты. Если для этого есть основания, мы рекомендуем способы снятия наказания.
Кто может быть субъектом должностного преступления?
Объектом правонарушения является служащий, то есть работник, наделенный определенными полномочиями.
В контексте главы 30 Уголовного кодекса РФ служащими признаются:
Ответчики должны работать в государственных службах, муниципалитетах, государственных компаниях или публичных компаниях с ограниченной ответственностью. В эту категорию также входят военнослужащие всех видов вооруженных сил.
Если вы работаете в этих структурах, вы должны соблюдать должностные инструкции и нормативные требования. Нарушение этих требований может привести к уголовной ответственности. Если у вас есть сомнения в законности своих действий, советуем обратиться к адвокату. Мы проанализируем вашу ситуацию и проконсультируем вас о возможных последствиях ваших действий.