Декрет о земле — закон, принятый на II Общероссийском съезде СССР 26 октября (8 ноября) 1917 года и имевший основополагающее конституционное значение в области землепользования.
Земские императивы четко определили отношение новой власти к праву индивидуальной собственности и наемному труду. Эти формулировки надолго легли в основу советского политического земства и стран социалистического лагеря. Конституция 1993 года вновь гарантировала право индивидуальной собственности на землю.
Различное содержание землепользования (хуторское, фермерское, общинное, альтер). Захват помещичьих и землевладельческих имений. ‘Отметим, что территории рядовых крестьян и рядовых казаков не изымались. ‘Конфискация земли и имущества Волостной земельной комиссией и передача крестьян в распоряжение областных Советов. Последующая передача земли в государственное наследство путем бесплатной передачи крестьянам. Вся продаваемая земля поступает в Государственный земельный фонд. Распределение ее между трудящимися осуществляется местными и центральными органами власти, начиная от демократически организованных несамостоятельных сельских и городских общин и кончая органами в центральных областях. ‘Отмена частной собственности на землю. ‘Помещичьи имения немедленно упраздняются без выкупа’. Отмена министерства признавала лишь право на государственную помощь на период, необходимый для приспособления к новым условиям существования. Запрет на использование наемного труда. В январе 1918 года эти положения были гарантированы в приказе о социализации земли.
Действия на земле, принятые Вторым Всероссийским съездом Советов в ночь с 26 на 27 октября 1917 года (8-9 ноября). Оно включало в себя Панагерский приказ о земле, составленный на основе 242 местных декретов. Все помещичьи, царские, церковные и монастырские земли были конфискованы, а их запасы и постройки переданы Комитету земледелия и Советам для раздачи крестьянам.
Декрет о земле — закон, принятый на II Общероссийском съезде СССР 26 октября (8 ноября) 1917 года и имевший основополагающее конституционное значение в области землепользования.
Земские императивы четко определили отношение новой власти к праву индивидуальной собственности и наемному труду. Эти формулировки надолго легли в основу советского политического земства и стран социалистического лагеря. Конституция 1993 года вновь гарантировала право индивидуальной собственности на землю.
Различные по содержанию землепользования распоряжения (фермерские, крестьянские, общинные, альтер). Захват помещичьих и землевладельческих имений. ‘Отметим, что территории рядовых крестьян и рядовых казаков не изымались. ‘Конфискация земли и имущества Волостной земельной комиссией и передача крестьян в распоряжение областных Советов. Последующая передача земли в государственное наследство путем бесплатной передачи крестьянам. ‘Вся продаваемая земля поступает в Государственный земельный фонд. Распределение ее между трудящимися осуществляется местными и центральными органами власти, начиная от демократически организованных несамостоятельных сельских и городских общин и кончая органами в центральных областях. ‘Отмена частной собственности на землю. ‘Помещичьи имения немедленно упраздняются без выкупа’. Отмена министерства признавала лишь право на государственную помощь на период, необходимый для приспособления к новым условиям существования. Запрет на использование наемного труда. В январе 1918 года эти положения были гарантированы в приказе о социализации земли. 10 баллов, пожалуйста!
Государство может выгнать жителей из собственных квартир и домов, так как все государственное, только потому, что государство отобрало землю у человека.
Приказы на земле. Бухарин — ангел со скидкой 12
Но прежде вспомним, что это предшествовало спорам о том, будет ли мир с Германией на его условиях. Большевистское правительство написало историю двумя главными декретами: «Декретом о земле», по которому все «помещичьи земли» и «мирные наказы» переходили к крестьянам.
Сначала несколько слов о Декрете о земле. Все сетования на то, что у русских крестьян мало земли и они страдают от мелкого автохтонного хозяйства, были смешны: крестьянам принадлежало 85-90 % всей пахотной земли страны. Проблема была в другом: крестьяне не совершенствовали технику земледелия, урожайность была крайне низкой, но к 1917 году Россия опередила весь мир в кооперативном движении. Помимо обработки земли, крестьяне могли легко получать и другие доходы.
Даже Лев Толстой в своей статье «О голоде», написанной в 1891 году, исследовал этот вопрос более подробно, чем любой другой экономист. Он писал, что если бы крестьянин жил только на доходы от земли, то к апрелю он должен был бы умереть от голода, но, видите ли, этот человек не только не умер от голода, он женил своего сына, отпраздновал свадьбу и построил дом. Новую хижину для него. Откуда берутся деньги? От работы. Все крупные крестьяне работают без передышки. Толстой приводит в пример знакомого крестьянина, который за изготовление мебели получал более 300 рублей в год. Но это было в 1891 году, а к 1917 году рабочие руки требовались по всей стране, и возможностей заработать было еще больше.
Предположим, например, что в России появилось много текстильных фабрик, а рабочих не хватало. Что сделали предприниматели? Они приглашали крестьян поработать три-четыре месяца за приличные деньги в сезон, когда те не были заняты на фермах. Крестьяне работали в три смены, за это время они зарабатывали достаточно, чтобы купить лошадей, скот и т. д. крупный рогатый скот и т. д.
Таким образом, российское крестьянство в 1917 году отнюдь не представляло собой тот нищий мир патриархального натурального хозяйства, который до сих пор изображают советские защитники.
Но это было не единственное, что имело наибольшее значение. После крестьянского восстания 1905-1906 годов была проведена «столыпинская реформа», когда крестьяне потребовали, чтобы они сами определяли, кому принадлежит земля. Суть ее заключалась в том, что крестьяне лишились всей этой огромной земли, повторяем, по разным данным. Подсчитано, что до 90 % пахотной земли находилось в частной собственности. Земельная история императорской России закончилась. Были приведены четкие аргументы, и все решилось в пользу крестьян. Крестьяне могли продавать свою землю, использовать ее в пределах общины или создавать собственные хозяйства вдали от общины.
Крестьяне прекрасно понимали суть этой реформы, и земля принадлежала им по закону. Но они не совсем понимали, что с «Декретом о земле» большевики забрали землю, что на самом деле этим декретом вся земля была национализирована и крестьяне получили точно такие же права, какие дало им новое большевистское государство.
И вот уже сто лет люди пишут, что большевики встали на сторону крестьян с «Декретом о земле», но они либо врут, либо не понимают, что произошло. Либо декрет просто не дошел до большинства крестьян, либо, если и дошел, то они обратили внимание только на веселую часть декрета, а именно на ликвидацию «помещичьих хозяйств». На самом деле это были хозяйства крупного капитализма, обеспечивавшие хлебом все необходимое в стране. Они кормили города, кормили армию, вывозили хлеб и продавали его на экспорт.
Ленин осуществил план эсеров по национализации земли и передаче всей земли крестьянам. Возникает вопрос — почему этого не сделал Керенский? Да потому, что любой здравомыслящий политик понимал, что если уничтожить капиталистические хозяйства (так называемые «помещичьи земли»), то в стране нечего будет есть. То же самое произошло и с большевиками. Голод в городах, голод в Поволжье, где погибли миллионы людей, — все это в сознании Ленина, в его «Декрете о земле» и в его глупой политике.
И все эти капиталистические хозяйства были разграблены крестьянами не из-за «Декрета о земле», а потому, что со свержением Временного правительства в стране просто исчезла власть. При Керенском Советским Союзом управляли эсеры, меньшевики и местные комиссары Временного правительства, которые в какой-то мере сдерживали грабеж и разграбление сельскохозяйственной базы страны. Однако Временное правительство исчезло, и начался тотальный грабеж без «Декрета о земле». Конечно, крестьяне не подозревали, что через 12 лет большевики отберут у них землю, так же как они отобрали ее у капиталистов. И российское крестьянство как класс просто постепенно исчезнет с лица земли.
История создания документа
Вопрос о необходимости такого документа, как Декрет о земле, был поднят большевиками еще до захвата власти. Это решение было оформлено постановлением (б) ЦК РСДРП от 21 октября (3 ноября) 1917 года; В. И. Ленин приступил к составлению декрета и завершил эту работу 26 октября, то есть сразу после революционных событий.
Декрет (это слово можно перевести с французского как «приказ») основывался на решениях первого Всероссийского съезда в августе 1917 года и постановлениях крестьян против распоряжений Совета по сельскому хозяйству и Земельной комиссии. Элементы большевистской аграрной программы — упоминания о колхозах в сельской местности. Однако главным источником информации для декрета стала партия социалистов-революционеров. Большевики были даже осуждены, но октябрьские события признало не только правое крыло партии эсеров, но и союзная большевикам тогдашняя левая эсеровская партия.
Декрет о Земле был принят второй Всероссийской конференцией рабочих и солдат в ночь с 26 на 27 октября (8 ноября) 1917 года. Третье постановление конференции, как сообщается, гласило. На голосование были поставлены только Декрет о мире и решения Революционного комитета армии.
Эволюция положений законов и постановлений о Земле
В ноябре 1917 — феврале 1918 года Советское правительство издало еще ряд постановлений, развивавших и уточнявших положения Декрета о земле. В частности, он предусматривал, что местные комитеты должны распределять землю между хозяйствами в зависимости от количества рабочих или батраков в семье (в зависимости от региона). С учетом изменений этих показателей земля должна была регулярно перераспределяться.
Также было определено, что некоторые категории земель не могут быть переданы в личное пользование крестьян. К ним относились площади под ценными культурами, особенно передовые усадьбы помещиков, племенные заводы и питомники. Такие участки либо полностью отчуждались государством (и превращались в будущие совхозы, т.е. «советские хозяйства»), либо передавались сельским общинам, но только для комплексного целевого использования (в зависимости от потенциала и условий).
Истечение срока действия декретов о земле
В СССР постановления о земле были настолько осторожными, что люди часто полагали, что они действуют на протяжении всей советской истории. Действительно, 1 декабря 1922 года вступил в силу новый Земельный кодекс РСФСР, и декреты перестали функционировать как элементы законодательства. Однако на протяжении всего советского исторического периода их фактически называли источниками законодательства.
Значение Декрета о земле заключается в том, что он непосредственно положил начало установлению принципиально новых отношений в сфере сельскохозяйственного производства, предоставив особые права производителям. Сразу же после принятия декрет заручился поддержкой широких крестьянских масс и способствовал укреплению позиций большевистского руководства в России. Однако вскоре эта поддержка была утрачена с введением практики «военного коммунизма».
Однако опыт первых коллективных сельскохозяйственных предприятий (альтеров, коммун), созданных в духе декретного периода, показал, что такие предприятия, созданные на добровольных началах, были гораздо более выгодными и продуктивными, чем индивидуальные хозяйства. Эти первые добровольные коллективные хозяйства оказались в выгодном положении в период всеобщей коллективизации.
Условия для принятия декрета
Осенью 1917 года крестьяне, не имевшие ранее прав на землю, начали массово захватывать помещичьи земли. В Центральной России началась крестьянская революция, известная как «передел черни». Временное правительство не смогло остановить «передел» земли, который привел к массовому Крестьяне объясняли свои действия по захвату помещичьих земель тем, что исторически они имели права на дворянские земли. Таким образом, крестьяне добавили права на землю к своей теории естественного права. Суть теории заключалась в том, что человек от рождения обладает определенными правами (правами на жизнь и свободу). По их мнению, земля, как воздух и вода, не может быть частной собственностью человека, она является средством к существованию и поэтому должна принадлежать только тому, кто обрабатывает землю трудом. Поскольку помещик не обрабатывал землю, он не имел на нее исключительного права, как считали крестьяне. Готовя переворот, или революцию, большевики должны были договориться с крестьянским движением о захвате земли или поставить крестьянскую жизнь в определенные правовые рамки. Еще до начала Великой Октябрьской социалистической революции большевики призывали крестьян с лозунгами занимать помещичьи хозяйства. В ходе революции Ленин подготовил декрет о земле, который должен был быть принят на Втором съезде рабочих и солдатских депутатов [2].
Конференция начала свою работу в 22:40, всего через час после начала работы Зимнего дворца 25 октября 1917 года. В начале заседания присутствовало 649 человек, но постоянно прибывали новые представители крестьян, рабочих и солдат. Большевики лидировали по численности, составляя 70,4 % присутствующих. В результате 14 из 15 мест были отданы Бюро, которое было избрано на съезде. Бюро предложило свой распорядок дня, докладчиков и план принятия решений. Правые эсеры, меньшевики и Бунд, не желая поддерживать решение большевиков, покинули зал заседаний. 5 часов утра Конференция одобрила деятельность Военно-революционного комитета и речь Ленина «К рабочим, солдатам и крестьянам!» и утвердила ее. Вечером 26 октября съезд утвердил постановление о мире, предписывающее немедленно заключить перемирие и начать переговоры. В 2 часа ночи 27 октября по докладу Ленина был представлен Декрет о земле. За него проголосовало большинство [3].